書摘精選》無法上鎖 更關不上的槍櫃

書摘精選》無法上鎖 更關不上的槍櫃

有一天輪休,我依然在派出所,扶着槍櫃門,我試着把門柄旋緊,沒想到線路又漏電了。我痛得丟下手上的扳手,扳手卻狠砸在自己腳上,鬆手之後的插銷,也直接打在我頭頂。我整個人癱坐在地上,感覺渾身無力。(示意圖/shutterstock)

我從沒想過當警察會當到要穿制服做鐵工,修理槍櫃。

「我不是勞工領袖;我不希望你追隨我或其他任何人。我不會帶你進入應許之地,因爲如果我帶你進去,別人就會帶你出去。你必須用你的頭腦和雙手,讓自己擺脫現在的狀況。」 ──尤金·德布斯,美國工會運動者

警察的槍櫃設計是可以上鎖的,並且還要連接警示燈與警報器,只要一被打開,值班臺就會知道。然而,我接手裝備業務時,派出所的槍櫃連櫃門都關不緊。

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那個鎖根本沒有意義,也因爲槍櫃過於老舊,櫃門柄與插銷一天到晚脫落,開個櫃子,可能就會被它打到。

因爲線路配置不良而且破損,只要摸到櫃門就會觸電,讓同事還沒出勤,就一身傷痛。

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每半個月,我就得找一次鐵工。然而,鐵工師傅也說這個櫃子沒救了,只能換新的,可是換新的,又得花錢,我們就只能一直把那讓人崩潰的門把旋緊。

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鐵工師傅來過好幾次。雖然他不會跟我算錢,但也不好意思一直請人家做免錢工,我只好自己嘗試,用些簡單的工具,讓那個櫃子還能用──我從沒想過當警察會當到要穿制服做鐵工。

槍櫃早已超過公物使用年限

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同事一直抱怨槍櫃不好用,督導官也一直把它列爲缺失,各種指責投向我。然而,我沒辦法徹底解決這個問題,因爲把問題反映上去,並不會得到任何迴應。

想想也是,如果連修理的錢都沒有,怎麼可能會有錢換新櫃子?雖然那個櫃子早就已經超過公物使用年限,但我們也只能繼續用。

有一天輪休,我依然在派出所,扶着槍櫃門,我試着把門柄旋緊,沒想到線路又漏電了。我痛得丟下手上的扳手,扳手卻狠砸在自己腳上,鬆手之後的插銷,也直接打在我頭頂。

我整個人癱坐在地上,感覺渾身無力。

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並不是因爲觸電或是疼痛,而是一種萬念俱灰、打從心底升起的空虛與失落。我想起踏進警校時,學校長官說的:「好好做,國家不會虧待你。」然而,所謂的「國家不會虧待你」也就是這樣子,我們到底能期待什麼?

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請再繼續使用五年

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在我嘗試對媒體投書後,最常收到的指責就是:「你爲什麼不透過內部管道反映?」

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但體制內改革這種事,我也不是沒做過。

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如果寫呈報單就能改革成功,那麼早該在我寫呈報單要換那一個槍櫃時,就該馬上換好了,而不是等我寫到第五份呈報單,才退回並註記:「請繼續使用五年。」

這麼多年,我寫過多少建議,或者當面向長官提出意見,得到的回覆不外乎是:

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「這位同仁的意見很有道理,不過很難辦。」

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「你管那麼多做什麼?上面是這樣要求的嗎?」

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「法律重要,還是命令重要?」

聽到這些答覆的次數,比我被那個槍櫃電到的次數還多。但我很感謝得到這些回覆,因爲更多是沒有得到迴應的。

择木而栖

警政改革困難重重

某天在準備收勤的空檔,幾個不同單位的員警閒話家常,聊起最近長官一些異想天開的「創新作爲」,與不切實際的「勤務指導」。聊到這裡,大家的表情都充滿無盡的憤慨與無奈。

「這就要靠惀宇學長啦,他會爲我們發聲的。」學弟把我推到話題上。

沒想到,它所的老學長卻感嘆:「沒用的。長官看到,也只會裝死,不會改變。懷念以前的陳國恩署長,那時候有很多改革……」

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學長的嘆息,我也頗能理解。

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這幾年來,參與各種議題,從內部走到外部、從議員拜訪到委員、從組長協商到次長,我已經習慣不抱希望的開始,毫無進展的結束。就算方案得到一時的肯定,多半也不會有下文。

警政改革的阻礙很多,多數基層員警也悲觀以待,這時就會期待有一位英明的長官突然出現,體恤基層員警,推動一系列的改革,這樣我們所有的不公、不義、不平就會消失。我們將會得到應有的工作尊嚴,不會淹沒於各種勤務、業務、績效中。

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曾經,我也是這樣期待的。

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然而,那真的是「我們要的改變」嗎?這些改革,終歸而言,並不是「我們的」,而是「署長的」。他改革的手段,也是「因爲他是署長」。

因人而來的恩惠,也會因爲人而消失。換了一個上位者,這些缺乏民意基礎與規範支撐的改革,很容易就會被當作前朝遺毒排除。

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一年、三年、五年、十年……他們換了一個又一個的高官,而這些突如其來又毫無道理的政策與規定,依然會留下,繼續束縛我們、控制社會。

一個進步的羣體,理想上會由衆人建立一個制度,並不斷追求更好的願景。

如果還是隻能期待某個人來改變,只是說明我們還是不夠進步。那樣的改變,仍舊只是一個開明專制的體系,建立在一個權威者的意念上。

警察體系長久以來嚴格的階級劃分、家父長式的權威崇拜,以及忠誠義務的投射、恩給式的人事行政,強化基層員警對於體制的依賴,相信權利來自於上級命令。所有的改變都是長官的恩給,基層只能等待長官的憐憫。

許多人懷念陳國恩署長帶來的改變,甚至形成一種個人崇拜,「只有國恩能拯救我們。」我們不滿意現在的狀況,但大家並不想採取行動,只是等待再有一位英明的長官施捨恩惠。

對一個被期許爲民主社會維護者的組織來說,這何嘗不是一件悲哀的事?

我開始意識到這些情境是無法改變的,除非「我們」去改變。

終究還是要有來自基層員警的集體意識,並建立一個能實質影響決策的機關內民主制度,才能真正保障權益,也符合時代的潮流。

「警察尊嚴」是什麼?從何而來?

第一次世界大戰戰敗的德國建立威瑪共和,但德國人仍然懷念德意志帝國的美好時代,期望一個領袖帶領德國走出敗戰的陰影。

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臺灣警察不也一樣,依然懷念已不切實際的舊時代,渴望被賦予權力與地位,盼望一個超人爲我們改變一切?

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如今多數警察執法,並不是因爲理解法律本身的意涵,而是因爲上級命令我們要做、長官覺得重要,所以我們照辦。

換言之,就算長官的命令有問題,員警還是不會有疑問。

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員警服從的是「命令」,而非「法律」;信仰的並非共和民主法治精神,而是體制的權威;整個系統追求的是數字而非價值,強調的是忠誠義務而非法律權利──正如當時威瑪共和缺乏核心價值,導致系統失靈一樣。

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最終德國盼來了希特勒,帶來了毀滅。德國人將永遠揹負這個共業,直到歷史的盡頭。

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那麼臺灣警察會等到什麼呢?我們所盼望的「警察尊嚴」究竟是什麼?我們應當追尋的價值是什麼?如果能從養成教育開始,確立警察任務的核心價值,使警察從強調服從與階級的團體,變成民主憲政的守護者。從信仰權力變成信仰權利,遵守紀律變成遵守法律……是否能找到諸位長官企望的「執法尊嚴」,以及我們所盼望的「警察尊嚴」?

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不再期待超人拯救世界,而是創造一個不需要超人拯救的世界。

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警察不是超人,無法解決社會問題;同樣地,長官也不是,他們無法帶來變革。

臺灣警察要真正變革,或許不僅是器物或制度層面,而是得再思考警察應信仰、守護之物。從舊有的框架獲得解放,進而讓警察得以追尋自己的價值。

※※※

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真正的尊嚴來自於別人的尊重,而不是一個被賜予的模板(注)。而我們所希望的種種權利,將會從中而來。

能夠拯救自己的,還是隻有自己。

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注:

警專的學生在高中剛畢業還像一張白紙時,就進入警專接受教育訓練,並在大約二十歲進入社會,面對高壓力工作。相較於還在讀大學的同儕們,難有時間摸索與思考自己要做什麼,他們因此容易套上一個模板,照着前輩們走過的路前進,不會思考自己爲什麼要這麼做。

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(本文摘自《活得像個穿制服的人──我是警察》/寶瓶文化)

【內容簡介】

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我對抗的,從來不是警察,而是逼人爲惡的體制巨獸。

想喚醒的,是警政高層、基層員警以及一般民衆。

「英勇殉職」不該是警政高層拿來宣揚的徽章,因爲它代表的是──

我們沒能守護那些被他們稱爲「最重要的弟兄」。

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當我結束最後一班勤務,回到派出所時,我都會鬆一口氣。

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每卸下一件裝備,就像放下一道重擔。

把槍放回槍櫃時,我會覺得這是今天最有成就感的時刻──我沒需要用到它,真是太好了。

我可以在出入登記薄,寫下「退勤」這兩個字……但,有些人已經沒有機會退勤了。

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【作者簡介】

王惀宇

臺灣警察專科學校二十八期、政治大學行政管理碩士,現爲派出所警員,同時爲警察勞權運動者。長年研究第一線警察實務與新興公共行政理論,投書《蘋果日報》、《聯合報》、《自由時報》三十餘篇,並受邀至各高中、大學講座,個人Facebook文章亦常被各界引用。碩士論文《制服掩蓋的血汗:基層警察的勞動困境與工作權保障》分析美、日、德各國警察勤務與法制,獲得臺灣公共行政與公共事務系所聯合會2021年度最佳學位論文獎碩士專班佳作。

從事第一線警察工作超過十年,經歷了各種人情冷暖,與其他警察同樣活在絕望中:社會對於警察的敵視、漠視、無視,以及警察系統自身的黑暗,讓一切的犧牲成爲必然,而後被大衆所遺忘。

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「到底哪裡出了問題?」「爲什麼我們只能這樣?」「在成爲警察之前,我們不也是人民嗎?」他開始想要去改變這一切:寫文章議論警政時事、公開露面接受媒體採訪……不知不覺,自己被其他人抱着期待、被其他人抱着憎惡。但無論別人怎麼看待,他始終沒有變過,還是那個活在夢魘中的小小警員,與自己的絕望不斷掙扎着。

爲了讓悲劇不再發生,爲了讓遺憾成爲過去,爲了讓苦痛得到救贖,爲了讓記憶留下紀錄,他拿起筆,記下自己的聲音、寫下他們的故事,想要改變五十年來未曾動搖的歷史共業,希望讓社會更瞭解警察、讓警察與社會重新連結。

錯誤應被改正、努力應得報償,想留給未來這樣的世界──這是一個一線三小警員由衷的期望。

《活得像個穿制服的人──我是警察》/寶瓶文化